胶州市场监管局帮促塑胶跑道产业转型升级

据胶州市市场监管局摸底调研，目前胶州市共有塑胶跑道生产、铺装企业217家，2018年行业纳税总额过亿元，占据了山东省塑胶跑道产业的半壁江山。

产业起步初期，由于塑胶跑道当时的相关执行标准在行业内不受重视，执行情况一般，各家企业的产品质量和施工条件参差不齐，有的企业仅是七八个人的小作坊，主要采用劣质的黑色塑胶颗粒作为原料进行生产，执行标准不统一，产品质量没有保障，不仅阻碍了整个产业的健康发展，而且对生产地和使用单位的环境均造成了严重影响，因此塑胶跑道企业一直是各级监管部门的检查重点。

近几年，部分地方传出当地学校存在“异味跑道、异味操场”的报道。在这种情况下，胶州市市场监管局进一步加大了对塑胶跑道企业监督检查力度，众多企业因产品质量不过关被处罚，部分生产条件不达标的企业被关停。标准不高，质量粗放，胶州市的塑胶跑道产业集群路在何方？

胶州市市场监管局在到企业调研的过程中，了解到塑胶跑道产业面临的困境和企业实行转型升级、实现新旧动能转化过程中遇到的发展瓶颈，在积极与业内有识之士进行广泛交流的基础上，达成了如下共识：提升塑胶跑道产业整体的质量水平，促进企业由粗放型的生产转型成规范化生产，必须从原材料、铺装过程和验收等方面对企业进行约束。标准通常是产业发展的秩序和规则，一项关键标准往往充当着某个领域、一定时期内底层设计的作用，因此研究制定一系列覆盖从原材料、生产施工到验收检验整个过程的标准来规范整个行业的生产经营势在必行，而哪家企业在标准制定过程中处于引领地位就将在之后的行业竞争中占得先机。

在这种情况下，胶州市市场监管局主动推动青岛科兴教育装备有限公司、青岛海晶体育产业有限公司等企业，与山东省质检院进行合作，实施“借船出海”、“借梯上楼”，充分利用科研机构的研究条件和实验能力等方面的优势，与企业的生产经验相结合，牵头开始标准研制，并于2017年、2018年先后制定了《运动场地合成材料面层原材料使用规范》、《运动场地合成材料面层施工要求》和《体育用人造草面层检验验收规范》等一系列山东省地方标准，其中五项标准由胶州市的生产企业主导制定。

一系列地方标准的制定，首先有力地规范了山东省塑胶跑道生产行业的市场秩序，淘汰了落后产能，维护了生产地和使用单位的环境安全和人身安全；其次进一步奠定了胶州市塑胶跑道企业在山东省同行业的领头地位，为生产企业向检验验收等服务领域延伸、实现市场经营多元化发展打下了坚实的基础，使胶州市一举成为成为全国知名的塑胶跑道生产基地。

2016年12月，由教育部牵头立项，开始组织修订国家标准《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246-2018），主要目的在有针对性地解决了合成材料面层运动场地建设中存在的安全、环保、运动防护等突出问题，胶州市市场监管局标准科了解到该信息，结合全市“三进三促”、“亲清营商”等活动，主动上门为企业牵线搭桥，最终促成胶州市的一家塑胶跑道生产企业参与了对该国家标准的修订，并对有关指标的制定提出了意见。2018年5月该国家标准发布，并于2018年11月份正式开始实施。此项国家标准对校园塑胶跑道建设中可能产生的18种有害物质的限定做出了规定，并按照家装标准对建成后的跑道挥发性有机物限量做出了限定，更重要的是将原来的国家推荐标准升级为强制标准意味着标准实施以后所有不符合标准的塑胶跑道将不得铺设。胶州市的塑胶跑道企业的此次参与，一方面代表了生产企业，尤其是胶州市的生产企业发出了声音，做出了一定的贡献；另一方面由于企业在参与国家标准，以及地方标准的制修订过程中做到了提前升级、提前布局，把握到了行业发展的动向，所以在面对新的国家强制标准实施带来的浪潮时可以做到游刃有余、占得先机，进一步扩大市场份额。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。在胶州市塑胶跑道产业转型升级的过程中，标准化发挥了举足轻重的作用，它不仅避免了整个区域产业遭遇灭顶之灾，反而有力地促进了产业的提档发展，展现出“点石成金”的魔力。当前，各个生产领域都处在新旧动能转换的关键时期，企业如何在这股浪潮中脱颖而出，如何驱动地区产业在这场“大洗牌”中形成综合竞争力和核心竞争力，是摆在企业和各级政府面前新的挑战和机遇，标准在此次胶州市塑胶跑道产业转型发展过程中展现出的巨大魔力,为应对这些挑战和机遇打开了新的思路。